Выдача сим-карт без паспорта будет запрещена — юридические советы

С 2018 года станет невозможно пользоваться «безликими» сим-картами

Выдача сим-карт без паспорта будет запрещена - юридические советы

С середины следующего года станет невозможно пользоваться «безликими» сим-картами. Без правдивых данных о пользователе они превратятся просто в кусочки пластика.

А пока, к сожалению, приобрести «серые» сим-карты не составляет труда – по бросовым ценам да еще и с «красивыми» номерами их по-прежнему активно предлагают на рынках, вокзалах, в торговых центрах и т. д.

Потому в очередной раз напоминаем об осторожности – купленная на бегу симка впоследствии может стать причиной самых разных проблем и дополнительных хлопот. Однако, если вы уже являетесь владельцем такой карты, не бойтесь, что через полгода останетесь без связи. Добросовестным абонентам закон дает возможность оформить ее по правилам.

Абонент неизвестен

Реализация сим-карт без предъявления покупателем паспорта и внесения персональных данных абонента в договор в нашей стране запрещена с 2014 года. Однако не секрет, что в реальности они продолжают расходиться по рукам без надлежащего оформления бумаг. Через «серую» симку установить фактического пользователя практически невозможно, чем откровенно пользуются злоумышленники.

Один из методов борьбы с теневым рынком сим-карт – совместные рейды управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу и Главного управления МВД России по СК. В ходе них выявляются продавцы, реализующие сим-карты, не имея при этом полномочий от оператора связи на заключение соответствующего договора.

В частности, в этом году таких рейдов на Ставрополье было проведено 14. По их результатам изъято 520 сим-карт: из них 269 – это карты «Билайна», 145 – МТС, 96 – «Мегафона» и 10 других операторов. В отношении нерадивых реализаторов также составлено 12 протоколов по делам об административных нарушениях, виновные оштрафованы.

Если обратиться к общероссийской статистике, то, по данным Роскомнадзора, за январь – октябрь 2017 года всего по стране было изъято 84,4 тысячи сим-карт. Больше всего нелегально их продали в Центральном и Приволжском федеральных округах.

Откуда вообще берутся нелегальные сим-карты? Часть оформляется на подставных лиц. Но основным каналом их поставки на рынок стали массовые корпоративные договоры.

Как правило, эти карты в свое время приобретались некими юрлицами (нередко теми, которые принято называть фирмами-однодневками) в рамках корпоративных тарифов с целью дальнейшей поштучной перепродажи.

Как объясняет руководитель управления Роскомнадзора по СКФО Дмитрий Поляничев, в рамках действующего законодательства​​ юридические лица и индивидуальные предприниматели не несут административной ответственности за то, что не предоставляют сведений о корпоративных пользователях связи сотовым операторам.

«Безусловно, сильно страдают от этого сами пользователи связи, которые оказываются ограничены в правах. Поменять оператора, предъявить ему какие-то претензии, сменить тариф или подключить дополнительные сервисы, в том числе банковские услуги, будет затруднительно.

Человека, который обратится с тем или иным запросом, попросту нет в базах сотовых операторов, – говорит Д. Поляничев. – Плюс ко всему существует много схем мошенничества с такими картами.

Нельзя также не сказать, что анонимные номера стали привычным атрибутом преступлений экстремистской и террористической направленности, с помощью них зачастую распространяется ложная информация о якобы готовящихся терактах и др.».

Оператор должен всё проверить

Такое положение дел повлекло печальные последствия. Напомню, что давно начатая дискуссия по поводу необходимости ужесточения правил на рынке сотовой связи значительно активизировалась минувшей весной после теракта в метро Санкт-Петербурга.

Законодатели поспешили оперативно устранить правовые пробелы, из-за которых «черный рынок» мобильных номеров долгое время продолжал процветать.

Разработку поправок в Закон «О связи» взяла под личный контроль спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Как в итоге решили поступить с проблемой «безликих» сим-карт? Операторам связи с будущего лета категорически запретят продавать сим-карты людям, не представившим паспорт или другие документы, удостоверяющие личность.

Таким образом, должна вообще исчезнуть нынешняя аморфность корпоративного абонента: юрлица, приобретающие симки для сотрудников, также должны будут передать их данные оператору.

Более того, оплата сотовой связи по таким картам должна проходить исключительно путем безналичных расчетов.

Безусловно, ужесточается контроль за посреднической деятельностью, которая стала одной из ключевых бед: ритейлеры не особо заботились о том, в чьи руки попадают реализуемые ими или даже раздаваемые бесплатно сим-карты.

По новым же требованиям лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг также обязано внести в него сведения об абоненте.

При этом в обязательном порядке нужно будет направить один экземпляр подписанного договора оператору в течение нескольких дней после его заключения.

Реально ли это? Уверенно сказать пока невозможно. Но для эффективного внедрения новаций очень важен такой нюанс, прописанный в законодательстве: активна сим-карта может быть лишь после того, как оператор будет располагать достоверными данными об абоненте.

«Здесь важно подчеркнуть именно достоверность. Это принципиальный момент. На операторах связи будет лежать ответственность за проверку предоставленной информации – фамилии, имени, отчестве, дате рождения и данных документа, удостоверяющего личность абонента, – объясняет Д. Поляничев.

– В частности, для этого операторы, как, например, банки, смогут прибегать к Единой системе идентификации и аутентификации, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и Единому порталу госуслуг. Возможности для проверки государство предоставляет им безвозмездно.

При этом согласие пользователей на передачу личных данных операторам не потребуется.​ А если Роскомнадзор выявит несоответствия между персональными данными тех, кто по факту пользуется симкой, и сведениями из абонентского договора, оператор связи может получить от службы предписание о прекращении оказания услуг связи таким пользователям.

В действующей редакции Закона «О связи» подобных требований нет: остановка предоставления услуг абонентам сотовых операторов может наступить лишь при получении заявления самого клиента или после образования на его счету задолженности».

Для этого, к слову, среди поправок в Закон «О связи» есть и важные технические уточнения. К примеру, раскрывается понятие «сим-карта», для чего используется термин «идентификационный модуль».

Под ним подразумевается электронный носитель информации, который устанавливается в пользовательском оборудовании и с помощью которого осуществляется идентификация абонента и обеспечивается его доступ к сети оператора связи.

Штраф за реализацию

Безусловно, возникает вопрос о том, можно ли зарегистрировать случайно приобретенную «серую» сим-карту, если пользуется ею добросовестный человек.

Да, новый закон дает такую возможность. Для этого надо лишь обратиться в офис сотовой компании. Причем даже если юридического лица, на которое карта была оформлена, уже не существует. Оператор связи должен сделать запрос в Федеральную налоговую службу и, если получает ответ, что такого юрлица нет, спокойно переоформит симку на физлицо.

Кстати, принятыми изменениями тема пока не исчерпана. Сейчас парламентский корпус работает над установлением штрафов за незаконное распространение сим-карт (сейчас штрафуют лишь за непосредственное заключение договора с абонентом).

Как показало первое чтение поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях, законодатели настроены серьезно. По их мнению, возможные санкции должны пугать потенциальных нарушителей.

Так, предполагается, что незаконное распространение сим-карт гражданам может стоить от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – штраф от 10 тысяч до 50 тысяч рублей, для юрлиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

В случае совершения правонарушения иностранцем или лицом без гражданства штраф может также сопровождаться арестом на срок до 15 суток с выдворением за пределы страны.

Не меньшие штрафы Госдума хочет предусмотреть для компаний, которые не предоставят оператору достоверные сведения о сотрудниках, пользующихся симками в рамках корпоративных тарифов.

Источник: http://www.stapravda.ru/20171222/s_2018_goda_stanet_nevozmozhno_polzovatsya_bezlikimi_simkartami_115662.html

Рынок нелегальных сим-карт скоро исчезнет

  ФОТО: Владимир Афанасьев

В прошлом году Роскомнадзор совместно с МВД и ФСБ конфисковали у населения более 28 тысяч анонимных сим-карт. Сколько таких карт продолжает гулять по России и сколько готовится к реализации, — неизвестно.

Ясно одно: устойчивый спрос на обезличенную телефонную связь существует, а, стало быть, есть и предложение. Но его быть не должно.

Вот почему вновь возникает вопрос о совершенстве действующего «телефонного» законодательства: всё ли с ним в порядке?    

12 апреля Валентина Матвиенко поручила заместителю председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмиле Боковой взять на контроль разработку проекта федерального закона, запрещающего компаниям сотовой связи выдавать сим-карты через посредников.

Закон о запрете продажи сим-карт без паспортов принят, но он фактически не работает, считает спикер Совета Федерации. «Сим-карты как продавали на рынках, вокзалах, автостоянках, так и продолжают продавать.

— констатировала Матвиенко. — Недавний теракт в Санкт-Петербурге показал, что пособники террористов и террористы пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке.

Это затрудняет работу органов следствия, специальных служб».

В связи с этим, говорит спикер палаты регионов, нужны соответствующие изменения в законодательство, чтобы закрыть в нем существующие бреши. К решению этого вопроса будут подключены МВД России, органы безопасности, операторы сотовой связи.

Читайте также:  Как фирменное наименование индивидуализирует юрлицо - юридические советы

«А наших коллег из Государственной Думы мы попросим рассмотреть проект соответствующего закона в ускоренном порядке», — заключила Валентина Матвиенко.
Людмила Бокова в течение двух недель проинформирует Совет Федерации о ходе работы над законом.

Через месяц документ внесут на рассмотрение Госдумы.

Почему не сработал закон?

Да, раздавать телефонные сим-карты направо и налево, бесплатно или за деньги без идентификации приобретателя закон запрещает однозначно.

Принятые ещё в 2013 нормы дают право заключать договора на оказание услуг сотовой связи только тем физическим и юридическим лицам, у которых есть официальные полномочия действовать от имени сотового оператора.

Покупатель при приобретении сим-карты обязан предоставить паспорт, а продавец  — оформить соответствующий документ и в 10-дневный срок отправить его оператору.

800 рейдов провели в 2016 году сотрудники Роскомнадзора и МВД по по обнаружению продажи анонимных сим-карт

Таким образом — теоретически — решалась задача максимальной идентификации владельцев телефонных номеров.

Однако практика в этом случае не совсем срослась с теорией, о чем, собственно, и говорила 12 апреля Валентина Матвиенко на пленарном заседании Совета Федерации.

Во что выливается или могут вылиться законодательные несовершенства в сфере оборота сим-карт, хорошо знают и эксперты, специализирующиеся на анализе различных правонарушений, включая преступления экстремистской направленности.

«Левые сим-карты могут использоваться не только для переговоров членов различных террористических групп, — пояснил в разговоре с корреспондентом «Парламентской газетой» член Общественной палаты РФ Максим Григорьев.

— Мобильные телефоны служат в качестве инструмента для подрыва самодельных взрывных устройств.

По нашим данным, методические материалы для создания такого рода устройств масштабно распространялись международными террористическими организациями».

Обезличенные сим-карты популярны и в среде разного рода мошенников. «Многие граждане столкнулись с тем, что им звонили какие-то люди, рассказывали о том, что их родственникам угрожает опасность и вымогали крупные суммы», — напомнил Григорьев.

Попадаются  на крючок мошенников и те, кто  купил анонимную карту «по запас», на всякий случай.  Ежегодно злоумышленники списывают со счетов  «запасливых» граждан до 10 миллиардов рублей.

Среди схем относительно честного отъёма денег у населения лидирует такая:  проданный с рук телефонный номер незадачливый приобретатель привязывает к своей банковской карте.

В нужный для злоумышленника момент сим-карта блокируется, а выпотрошить чужой счёт — это уже дело техники.

«Обращение сим-карт должно быть под ясным и чётким контролем, — считает Максим Григорьев. —  Только в таком случае можно будет предупредить или предотвратить значительную часть преступлений, совершаемых с помощью мобильной связи».

Откуда утекают левые симки?

Похожего мнения придерживается и глава Роскомнадзора  Александр Жаров. Чтобы минимизировать нелегальный оборот телефонных карт, считает он, необходимо ввести законодательное регулирование взаимоотношений операторов связи и корпоративных клиентов.

Именно через юрлиц, как рассказал «Парламентской газете» директор региональной общественной организации «Центр интернет-технологий» Сергей Гребенников, происходит наиболее массовая утечка обезличенных телефонных номеров. «Такие карты, как правило, закупаются массово, для корпоративных целей, — говорит эксперт, — а закон не обязывает сотовых операторов запрашивать данные о конечных пользователях корпоративных сим-карт».

Получается, что любое ООО «Рога и копыта», в составе которого может быть единственное физическое лицо, способно приобретать сим-карты сотнями. Это «глухие» сим-карты. Без персональных идентификаторов, если не считать самих «Рогов и копыт». С туманными перспективами по части использования и обращения. Но — приобретённые вполне законным образом. Можно ли этому как-то противостоять?

«Если мы хотим, чтобы законы в нашей стране соблюдались, чтобы правоохранительные органы могли эффективнее бороться с «телефонными» правонарушениями, необходима не только тотальная идентификация пользователей мобильной связи, но и другой порядок взаимодействия с сотовыми операторами, — уверен член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин (ЛДПР). —  Нужно выработать механизм, который позволил бы при использовании корпоративных тарифов персонифицировать каждого, кто фактически владеет «коллективной» сим-картой».

При этом, по словам депутата, сотовые операторы должны быть заинтересованы в создании упомянутых механизмов, участвовать в их обсуждении. «Это можно сделать в рамках парламентских слушаний или на заседании экспертного совета нашего комитета», — предлагает Деньгин.

В таком случае, по его мнению, общество и экспертное сообщество примет предложенные инициативы с пониманием.

«Ведь для каждого из нас очевиден ответ на вопрос: зачем человеку нужна обезличенная сим-карта, если он не занимается незаконной деятельностью?» — говорит Деньгин.

Лёд все-таки тронулся

Впрочем, какие-то подвижки в решении этой проблемы уже наметились. Например, Минсвязи подготовило проекты изменений в Правила оказания услуг связи и передачи данных. Документ обязывает корпоративных абонентов указывать в договорах с операторами всех, кто может воспользоваться сим-картой.

В экспертном сообществе также прорабатываются предложения об изменениях в закон о связи. Согласно им операторам вменяется в обязанность проверять достоверность сведений о конечных пользователях сим-карт, а том числе и корпоративных.

В качестве «стимула» для осуществления таких проверок обсуждаются штрафы, если закон будет исполняться спустя рукава: их сумма может достигать 300 тысяч рублей. Отдельные санкции предусмотрены для корпоративных клиентов, не предоставивших операторам списки конечных пользователей сим-карт —  до 70 тысяч рублей.

Штрафом в 50 тысяч рублей за аналогичное нарушение могут наказать индивидуальных предпринимателей.

Однако в свете прозвучавших 12 апреля поручений в Совете Федерации, чёрный рынок сим-карт может и вовсе исчезнуть, если посредническая деятельность в их распространении попадёт под тотальный запрет. Более детальные законотворческие предложения по этому вопросу, надо полагать, появятся совсем скоро — сенаторы готовы внести документ на рассмотрение Госдумы через месяц.

А как у них?

Ещё лет пять назад сим-карты без указания персональных данных можно было купить практически в любой европейской стране. Однако после серии терактов «сотовая политика» входящих в Евросоюз государств кардинально изменилась.

Читайте по темеНапример, в Германии на законодательном уровне полностью  запрещена продажа предоплаченных сим-карт без предъявления паспорта. Отныне все, без исключения, стартовые телеком-пакеты в стране должны быть зарегистрированы.

К ним относятся и предоплаченные контракты виртуальных операторов связи (MVNO), имеющие ряд ограничений по использованию.

В Польше  с 2016 года операторы сотовой связи обязаны собирать персональные данные обо всех гражданах, которые пользуются мобильной связью.

В частности,  при  продаже сим-карты оператору необходимо получить имя, фамилию, номер PESEL (идентификационный номер) и подпись подключаемого абонента. Анонимность не позволили сохранить даже тем пользователям симок, которые приобрели их до вступления в силу новых требований закона.

Таких пользователей обязали «подтвердиться» у оператора связи до конца января 2017. Тем, кто сделать это не захотел, сим-карты деактивировали.

Правда, при этом польские операторы жалуются, что у них нет технических возможностей проверить, действительно ли сим-картой пользуется человек, на которого она зарегистрирована. А в стране, по утверждению экспертов, появился новый сектор рынка сотовой связи — сим-карты, зарегистрированные на третьих лиц.

Тот факт, что именно анонимные предоплаченные сим-карты использовались террористами при подготовке атак в Париже в ноябре 2015 года, признали и власти Франции. После этого в стране также были введены требования о предъявлении документов, удостоверяющих личность, при покупке сим-карт.

В Бельгии аналогичные требования к операторам сотовой связи появились после теракта 2016 года.

Принятый в спешном порядке закон предписал, что все сим-карты страны должны быть зарегистрированы в специальном реестре с обязательным указанием национального регистрационного номера их владельца — электронного кода его паспорта.

Правда, отдельные бельгийские операторы до сих пор время от времени раздают туристам предоплаченные симки, не требуя предъявить удостоверение личности. Но обольщаться не стоит: баланс подобных сим-карт минимален, а для того чтобы пополнить его в дальнейшем, нужно представить персональные данные.

В Чехии торговля анонимными сим-картами также запрещена, однако усилия тех, кто готов потратить время на поиски «серой» симки, всё же будут вознаграждены — купить их можно в некоторых вьетнамских палатках. Такие карты можно даже пополнить без предоставления персональных данных. Минус лишь в том, что если симка будет утеряна, восстановить номер уже не удастся.

Власти Китая борьбу с анонимными сим-картами ведут с 2015 года. В ходе развёрнутой кампании в стране идёт разъяснительная работа с населением.

В частности, людям аргументированно доказывают, что именно «серые» симки нередко используются для совершения преступлений, распространения информации порнографического содержания, телефонного мошенничества, организации и осуществления террористической деятельности.

А вот в США продажа анонимных предоплаченных сим-карт законом не запрещена. Продать их могут автоматы, установленные в аэропортах, вокзалах и торговых центрах. Вот только оплата  в этих агрегатах производится банковской картой, что явно нарушает анонимность покупателя. Хотя эксперты указывают на то, что даже такая хитрость не всегда позволяет идентифицировать пользователя.

При этом попытка ограничить свободный оборот незарегистрированных симок в стране всё же принималась. Ещё в 2010 году, после того как ФБР обнаружило, что экстремисты задействовали предоплаченные сим-карты для подготовки терактов, в том числе на Таймс-сквер, группа сенаторов предложила ограничить оборот «безликих» симок. Однако поддержки эта инициатива не встретила.

Читайте также:  С 1 декабря стоимость восстановительного ремонта автомобиля после дтп будет рассчитываться по новым ценам - юридические советы

Источник: https://www.pnp.ru/economics/2017/04/13/rynok-nelegalnykh-sim-kart-skoro-ischeznet.html

В россии ужесточили правила продажи и использования sim-карт

С 1 июня пользоваться услугами может только тот, на кого зарегистрирован номер.

Поделиться

Поделиться

Твитнуть

С 1 июня в России вступили в силу поправки в закон «О связи», ужесточающие контроль за продажей SIM-карт. Президент России Владимир Путин подписал закон с поправками в июле 2017 года.

Теперь при покупке SIM-карты пользователь должен предоставить данные о себе, а оператор обязан убедиться в их достоверности. Для этого, как и раньше, достаточно предоставить паспортные данные. Если человек купил «серую» SIM-карту, оператор должен её заблокировать, если при проверке не удастся подтвердить личность абонента.

Корпоративные клиенты — компании или индивидуальные предприниматели со штатом сотрудников — при оформлении услуг связи должны указать всех, кто будет пользоваться закупаемыми SIM-картами. Требования не распространяются на закупки госорганов и госкомпаний.

Корпоративные клиенты могут предоставлять данные всех абонентов без их согласия. Если компания или предприниматель не предоставит сведения о всех пользователях корпоративных SIM-карт, их сотрудники смогут оплачивать услуги связи только с корпоративного счёта в банке.

В случае ликвидации компании её сотрудники могут переоформить корпоративные SIM-карты на себя, заключив с оператором договор об оказании услуг связи физическим лицам.

Корпоративные клиенты — один из путей, через который SIM-карты попадают на чёрный рынок. Юридические лица перепродают SIM-карты, подключенные к выгодным корпоративным тарифам. Второй путь — недобросовестные дилеры, которые раздают SIM-карты, чтобы получить от операторов бонус за выполнение плана по продажам.

В каком случае могут заблокировать sim-карту

Операторы обязаны проверять достоверность сведений об абоненте или всех реальных пользователях SIM-карты, если она оформлена на корпоративного клиента. Они могут это сделать через информационные системы госорганов или Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Операторы могут пользоваться этими системами на безвозмездной основе.

При необходимости оператор может обратиться за подтверждением личности к абоненту. После этого у клиента есть 15 суток, чтобы сделать это, иначе оказание услуг будет приостановлено. Подтвердить личность можно, явившись в салон связи с паспортом, через портал госуслуг и с помощью документа с электронной подписью.

С запросом на проверку данных абонента может также обратиться Роскомнадзор, контролирующий соблюдение требований закона. В таком случае у абонента тоже будет 15 суток, чтобы подтвердить свои данные, в противном случае оператор обязан прекратить его обслуживание.

Кроме того, с требованием приостановить предоставление услуг конкретному абоненту могут обратиться правоохранительные органы, если это необходимо для предотвращения и пресечения преступления.

За нарушение правил установлена административная ответственность: для граждан — предупреждение или штраф в размере от полутора до двух тысяч рублей; для должностных лиц — от трёх до четырёх тысяч рублей; для юридических лиц — от 30 до 40 тысяч рублей.

Нюансы

В правительство до сих пор не внесены подзаконные акты, устанавливающие порядок приостановки оказания услуг и сроки, в которые корпоративные клиенты должны предоставлять данные о реальных пользователях SIM-карт. Их разработка началась в августе 2017 года в Минкомсвязи при участии МВД, Минэкономразвития, Роспотребнадзора и ФСБ.

Несмотря на их отсутствие, операторы «большой четвёрки» заявили, что готовы исполнять требования закона с учётом особенностей и сроков работы государственных информационных систем.

В то же время «Вымпелком» и «Мегафон» попросили освободить корпоративных клиентов от обязательной проверки данных пользователей устройств интернета вещей. SIM-карты в них устанавливаются ещё на этапе производства или до продажи, и с идентификацией конечных пользователей могут возникнуть сложности.

#новость #телеком

Источник: https://vc.ru/39186-v-rossii-uzhestochili-pravila-prodazhi-i-ispolzovaniya-sim-kart

Обсуждается запрет на продажу сим-карт без паспортных данных

увеличить шрифт

В Совете Федерации обсудили подготовку законопроекта, который запретил бы продажу сим-карт без проверки паспортных данных и ограничил выдачу сим-карт сотовых операторов через посредников. В совещании приняли участие представители МВД, ФСБ, минкомсвязи, Роскомнадзора, Национального совета финансового рынка и крупнейших сотовых операторов.

Было сказано, что на сегодняшний день в России действует более 250 млн активных сим-карт. Ежегодно операторы сотовой связи добавляют на рынок еще 10-12 млн. Закон позволяет приобретать любое количество номеров.

В Свердловской области недавно зарегистрирован случай, когда одному человеку было выдано 200 тыс. симок. «Такие карты используются при подготовке терактов и других тяжких преступлений, – считает представитель МВД. — Для правоохранителей важно знать конечного абонента, того, кто «на трубке».

Но в ситуации, когда карты выдаются без идентификации личных данных конечного пользователя, это невозможно». 

«Одна из проблем — продажа уже зарегистрированных сим-карт третьим лицам, — сказала председатель временной комиссии СФ по развитию информационного общества Людмила Бокова.

— Остается также нерешенной проблема с передачей симок в большом количестве юридическим лицам для корпоративного использования.

Компании не предоставляют операторам данные физлиц, а карты продолжают использоваться и после ликвидации компаний».

«Сложившаяся ситуация крайне негативно сказывается на проведении оперативно-розыскных работ. Услуги связи могут быть предоставлены только после того, как будут проверены данные пользователя, – считает представитель ФСБ. – Если оператор способен проверить их за минуту, то услуга будет подключена сразу, если на это потребуется 10 дней – значит, через 10 дней».

Представители всех сотовых операторов подтвердили, что готовы пойти на такие условия, несмотря на потенциальные убытки. Однако, по их мнению, такая проверка может эффективно осуществляться только при получении ими доступа к государственным информационным базам.

На совещании обсуждались возможные меры по уменьшению количества посредников-дилеров. Большинство точек, продающих сим-карты, не принадлежат сотовым операторам. Провайдеры считают, что надо уходить от большого бумажного документооборота в сторону дистанционного оформления сим-карт с использованием электронной подписи.

Замруководителя Роскомнадзора полагает, что полностью запрещать выдачу сим-карт через дилерскую сеть нецелесообразно. Следует ужесточить ответственность за нелегальную продажу анонимных обезличенных карт. (В прошлом году ведомству совместно с силовыми структурами удалось изъять более 35 тыс. незаконно выданных карт от всех мобильных операторов.) 

К обсуждению готовящегося законопроекта об урегулировании порядка выдачи сим-карт и ответственности операторов за идентификацию конечных пользователей участники совещания намерены вернуться в течение месяца.

Источник: https://news.sarbc.ru/main/2017/04/21/198401.html

Госдума приняла закон о мерах против нелегальных сим-карт

МОСКВА, 21 июля. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем чтении законопроект о мерах против распространения нелегальных сим-карт. Документ был разработан группой членов Совета Федерации во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко.

Для обозначения понятия «сим-карта» введен термин «идентификационный модуль», то есть электронный носитель информации, который устанавливается в пользовательском оборудовании и с помощью которого осуществляется идентификация абонента (юридического лица либо индивидуального предпринимателя) и обеспечивается его доступ к сети оператора связи.

Установлено, что услуги сотовой связи предоставляются тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору в соответствии с правилами оказания услуг связи.

Абонент обязан предоставить оператору сведения о пользователях услугами связи.

Эти требования не будут распространяться на договоры, заключаемые в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, сейчас сотовые операторы, особенно в регионах, зачастую осуществляют выдачу сим-карт через дилерскую сеть.

Закон направлен на усиление контроля за такой посреднической деятельностью и предусматривает, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг обязано внести в него сведения об абоненте, а также направить один экземпляр подписанного договора оператору в течение 10 дней после его заключения, если не предусмотрен меньший срок. Данные, предоставленные абонентом, подтверждаются паспортом.

При этом операторы получили возможность на безвозмездной основе проверять информацию об абонентах, используя единую систему идентификации и аутентификации, квалифицированную электронную подпись, единый портал госуслуг и другие системы госорганов. Указанный механизм, как сказано в сопроводительных документах, направлен на противодействие использованию фиктивных паспортных данных при заключении договоров о предоставлении услуг мобильной связи.

Оказание услуг связи будет прекращено при поступлении запроса от правоохранительных органов или предписания Роскомнадзора в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Также установлено правило, в соответствии с которым оплата услуг сотовой связи, оказываемой абонентам — юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям, осуществляется только в форме безналичного расчета.

Однако данное ограничение не будет распространяться на оплату услуг, оказываемых абонентам, «достоверность сведений о которых передана оператору связи», уточнял ранее глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Отдельно в законе прописано, что в случае ликвидации абонента — юридического лица выделенные ему абонентские номера могут быть оформлены на фактического пользователя услуг связи.

Читайте также:  Мнение потерпевших будет учтено при избрании меры пресечения обвиняемому - юридические советы

Кроме того, было принято решение отсрочить имплементацию новых норм на пять месяцев — с 1 января 2018 года до 1 июня 2018 года.

Антитеррористическая инициатива

Вопрос о необходимости дополнительного регулирования сферы оборота сим-карт Матвиенко поставила в апреле после теракта в метро Санкт-Петербурга, унесшего жизни 15 человек.

Она обратила внимание, что «пособники террористов пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке».

По мнению Матвиенко, хотя закон о запрете продажи сим-карт без паспортов принят, он не работает, и сим-карты «как продавали на рынках, на вокзалах, на автомобильных стоянках, так и продолжают».

В этой связи спикер выступила за запрет распространения компаниями сим-карт через посредников.

По данным одного из авторов закона, зампреда комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Людмилы Боковой, в 2016 году в ходе совместных действий Роскомнадзора и МВД РФ было изъято 28,5 тыс. незаконно выданных сим-карт.

Со своей стороны, Левин также рассчитывает, что принятый закон «позволит ликвидировать оставшиеся пока возможности совершения преступлений как террористического, так и мошеннического характера, представляемые неконтролируемой продажей псевдокорпоративных сим-карт».

Источник: http://tass.ru/obschestvo/4429949

Абоненты с безымянными SIM-картами лишатся связи

С 1 января 2018 года за любую анонимную продажу SIM-карт, то есть их оформление без предъявления паспорта абонента, продавцов будут штрафовать на крупные суммы. Но пока что распространители левых симок ни от кого не скрываются.

Стоящий под портиком выхода со станции московского метро «Белорусская»-кольцевая улыбчивый парень держит веером конверты с SIM— картами всех столичных операторов. Анзур приехал в Москву из Таджикистана пару лет назад и почти сразу попал в «колхоз» — так называются бригады по продаже нелегальных симок.

«Раньше торговал светящимися «вертолётиками», но конкурентов слишком много оказалось. Зато симки хорошо берут те, кто сюда на поезде приезжает», — рассказывает он.

Полицейских Анзур не боится, потому что те никогда не подходят: «У них есть договоренность с нашим начальником». На слова, что за подобный бизнес вот-вот начнут штрафовать по-крупному, а иностранцев выдворять из России, парень отмахивается: «Ну что делать — тогда эти, как их, спиннеры буду продавать».

right28,5тысячSIM-карт было изъято в ходе 819 рейдов в 2016 годуОбычное место дислокации «колхозников» — выходы из привокзальных станций метро, подземные переходы в центре. Девушка на ступеньках перехода у метро «Охотный Ряд» не так приветлива и разговорчива. Она просто раздаёт SIM-карты всем прохожим по две штуки. Условия тарифа особо привлекательны для приезжих из стран СНГ.

У работающего поваром в одном из столичных ресторанов Антона украли рюкзак, где находились и мобильник, и паспорт. Чтобы не оставаться без связи, мужчина купил с рук SIM-карту: «Сначала думал, что избавлюсь от неё, когда восстановлю документы.

Но номер был красивый, запоминающийся, и я оставил её второй в смартфоне. Клал понемногу — пятьдесят, сто рублей. Потом как-то положил тысячи полторы рублей — что мелочиться, а через два дня приходит эсэмэска: „Ваш баланс ниже нуля“.

Карту кто— то заблокировал».

Серые симки: десятки тысяч или миллионы?

В конце июня Роскомнадзор отчитался о том, что в одном из павильонов крупного торгового центра на западе Москвы изъяли почти шесть тысяч сим-карт, а также ликвидировали склад с 42,2 тысячи серых симок. У продавца не было права заключать договоры с абонентами.

По данным федеральной службы, за прошлый год в ходе 819 рейдов изъяли 28,5 тысячи SIM-карт. Такие облавы федеральное агентство совместно с МВД проводит регулярно. Львиная доля продаж приходится вовсе не на точки у вокзалов, а на Интернет, констатирует пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

Пока распространители симок ни от кого не скрываются, но скоро этому придет конец / Фото ИНТЕРПРЕСС.РУ  «Онлайн-продажи намного привлекательнее для мошенников. Заключаются корпоративные договоры на оказание услуг связи с фиктивными юрлицами.

Затем SIM-карты вместо телефонов сотрудников фирм попадают в нелегальный оборот», — пояснил чиновник.

При этом он обратил внимание на то, что чёрный рынок ориентирован, прежде всего, на трудовых мигрантов, а сами продавцы, как правило, не являются гражданами России.

«Когда используете такой номер, то фактически не управляете счётом и не знаете, кто имеет к нему доступ, помимо вас. Это чревато тем, что в любой момент изменят тариф, спишут все деньги. Хуже всего, если у карты окажется криминальный след», — предостерегает представитель Роскомнадзора.

Мошеннические схемы порой проворачиваются и в официальных салонах связи. Их недобросовестные сотрудники промышляют раздачей контрактов, в которых оператор уже включил небольшую предоплату. Такие карты активируются, с них выводятся деньги, а затем контракты раздаются «за так». Жертвой, на чьё имя регистрируются десятки симок, становится один из клиентов салона.

Именно такая история приключилась с петербуржцем Петром Андроненко: «Начали сыпаться сообщения о задолженности, потом присоединились приставы. Приехал в ближайший ко мне офис одного из операторов. Включил стиль общения строевого командира, с порога потребовал аудиенции у старшего сотрудника службы безопасности.

Прибежала девушка из руководства офиса, выяснила проблему, тут же кто-то принёс бланки заявлений. На мое замечание, что если есть типовые бланки, то значит, случай не единичный, она призналась — да, случается. Написал заявление. Потом пошёл по офисам остальных операторов.

Предъявляю паспорт, прошу выписать номера, которые на меня зарегистрированы. Отбираю те, которые мне неизвестны (на мне, помимо личных, висят все телефоны детей). Неизвестные прошу отключить. Неизвестные мне номера я вычистил у всех трёх операторов.

Подозреваю, как это произошло, и виноват, вероятно, был мультибрендовый салон связи, в котором я что-то покупал с предъявлением паспорта».

Статистика Роскомнадзора по изъятым картам вызывает улыбку у гендиректора информационно-аналитического агентства TelecomDaily Дениса Кускова.

«Это какие-то мизерные цифры, чтобы полностью искоренить серые SIM-карты, придётся устроить перепись всех российских абонентов, — пояснил эксперт. — У нас в стране операторы выдали уже более 250 миллионов симок.

Надо понимать, что часть из них всё равно находится у людей без привязки к паспорту. Существует пирамида: операторы связи, помимо того, что выдают SIM-карты самостоятельно, имеют ещё дилеров, у которых есть субдилеры. В самом низу этой структуры находятся компании, которые получают вознаграждение за привлечение каждого нового клиента.

Причём многие из них делают это не вполне законным путем».

Дилеры, которые получают от операторов бонус за выполнение плана по продажам, раздают их, после чего вознаграждение делится с распространителями. Выход Денис Кусков видит в том, чтобы вносить в чёрный список всех попавшихся на продаже анонимных карт, чтобы они не могли вернуться на рынок, зарегистрировав новую компанию.

Уже сегодня любой пользователь мобильной связи обязан показывать паспорт при покупке симки. С тем, что сложившаяся ситуация с рынком SIM-карт недопустима, согласен и директор региональной общественной организации «Центр интернет-технологий» (РОЦИТ) Сергей Гребенников.

«Если поле для мошенников резко сузится, то доверие к идентификации при помощи мобильного телефона вырастет, поэтому в РОЦИТ все были сторонниками этого законопроекта, можно даже сказать его лоббистами, с самого начала», — отметил он, напомнив, что через SMS в скором времени предполагается идентифицировать пользователей онлайн-мессенджеров.

На дыру в законодательстве, о которой неоднократно говорили эксперты, парламентарии вновь обратили внимание этой весной. Стало известно, что устроившие взрыв в метро Санкт-Петербурга 3 апреля террористы использовали для общения между собой купленные на рынке обезличенные симки.

Учёт и контроль

По поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко зампредседателя Комитета палаты по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова разработала поправки в Закон «О связи», уже принятые парламентом, и в Кодекс об административных правонарушениях, которые предлагается ввести с нового года.

«Для нас очень важно отрегулировать этот процесс, чтобы он был прозрачный, а оператор сотовой связи знал, кому он оказывает услугу, то есть мы пошли по пути идентификации самого владельца SIM-карты, — сказала сенатор.

 — Уже сейчас любой пользователь мобильной связи обязан показывать паспорт при покупке симки, но в отличие от банков, у операторов не было возможности проверить и подтвердить данные. Поэтому мы определили для потребителей возможность себя идентифицировать.

Заключать абонентские договоры можно будет и через портал государственных услуг, который активно используется для многих сервисов. Как известно, все пользователи портала идентифицированы, тем самым обеспечивается достоверность их данных. После заключения договора в режиме онлайн абонент сможет получить SIM-карту непосредственно у оператора».

Проверяться будет информация о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и данных документа, удостоверяющего личность абонента.

У операторов будет несколько вариантов для проверки, достоверна ли информация об абоненте: помимо портала госуслуг, это можно будет сделать через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), квалифицированную электронную подпись, Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и другие информационные системы госорганов.

Напомним, Федеральный закон «О связи» и раньше запрещал продавать симки на улицах и требовал в обязательном порядке заключать договор на их использование. При этом штрафы для нарушителей предусматривались небольшие. С 1 января 2018 года они, судя по всему, резко вырастут.

Для граждан сумма штрафа составит две-пять тысяч рублей, для должностных лиц — 10-50 тысяч рублей, а для юридических лиц — уже 100-200 тысяч рублей. Рублём ударят и за распространение карт неуполномоченными лицами.

Также компании будут обязаны сообщать операторам о сотрудниках, пользующихся корпоративной связью, а сотовый оператор приостановит оказание услуг связи абоненту, если данные, предоставленные при покупке SIM-карты, окажутся недостоверными.

СПРАВКА Аббревиатура SIM расшифровывается как Subscriber Identifi cation Module или модуль идентификации абонента. Изначально у мобильных телефонов никаких SIM-карт не было, а идентификация происходила только по номеру заводской прошивки аппарата.

Идентифицировать абонентов без привязки к оборудованию предложили разработчики стандарта GSM, а первой эту идею применила финская компания Radiolinij a в 1991 году. Первые симки были размером с кредитную карточку (normal SIM, 1FF), и именно так они до сих пор и выглядят в момент приобретения.

Когда мобильные телефоны уменьшились в размерах, придумали легко выламывающийся модуль (miniSIM или 2FF), в котором содержатся тот же чип и контактные площадки. Затем появились micro-SIM (3FF) и nano-SIM (4FF), но форма и расположение контактных площадок, а также принципы работы встроенных чипов остаются неизменными более четверти века.

На SIM-карте содержится важная информация: идентификационный GSMномер абонента, пароль блокировки клавиатуры (PIN-код) и код разблокировки (PUK-код), записная книжка. Кроме симки, абонента мобильной связи идентифицирует 15-значный номер IMEI (International Mobile Equipment Identifi er — Международный идентификатор мобильного оборудования).

он также служит для поиска предполагаемого владельца подозрительного номера: и если для звонка не использован такой же одноразовый телефон, определить звонившего спецслужбам не составит труда.

SIM-карта, как любой настоящий компьютер, содержит микропроцессор, шины для ввода и вывода информации, набор видов памяти ROM (постоянная), RAM (оперативная), EEPROM (перезаписываемая).

на ней хранится следующая информация: IMSI (International Mobile Subscriber Identifi er) — Международный идентификационный номер мобильного абонента, фактически — имя пользователя в системе, Ki (Key) — индивидуальный ключ идентификации, IccID (Integrated circuit card ID) — серийный номер. Также карта может хранить дополнительную информацию: телефонную книгу, SMS-сообщения, списки вызовов, SIM-меню. SIM-карту можно «запереть на замок», ключом от которого послужит PIN-код (Personal Identifi cation Number). если PIN-код трижды набран неправильно, то карта блокируется. Разблокирует ее только ввод PUK-кода (Personal Unblocking Key).

Источник: https://news.rambler.ru/other/37665626-abonenty-s-bezymyannymi-sim-kartami-lishatsya-svyazi/

Ссылка на основную публикацию