Чем отличается план-график закупок от плана закупок? — юридические советы

Чем отличается план-график от плана закупок по 44-ФЗ

Чем отличается план-график закупок от плана закупок? - юридические советы

Планирование закупок – один из ключевых элементов контрактной системы. Именно этап планирования определяет долгосрочную закупочную стратегию учреждения, действующего в рамках Закона № 44-ФЗ. Такой подход призван повысить эффективность расходования бюджетных средств и сделать механизм закупок более прозрачным.

В рамках процедуры планирования заказчики обязаны формировать и размещать в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) два документа:

  • план закупок;
  • план-график.

Эти документы содержат схожую информацию о закупках учреждения, но даже на сегодняшний день многие специалисты плохо понимают, чем они отличаются друг от друга, почему содержат схожую информацию и почему не достаточно какого-то одного документа. Попытаемся ответить на эти вопросы.

В чем смысл существования плана закупок?

Обязанность разрабатывать и размещать в ЕИС план закупок возникла у заказчиков относительно недавно. До этого момента суть планирования сводилась только к подготовке планов-графиков.

План закупок – это документ, который предшествует разработке плана-графика. По замыслу законодателей, заказчики должны разрабатывать план-график на основе уже сформированного ими плана закупок, однако на практике работа над этими двумя документами зачастую ведется параллельно.

План закупок имеет несколько важных отличий:

  • во-первых, план закупок составляется на три года — это документ долгосрочного планирования;
  • во-вторых, план закупок содержит лишь довольно общую информацию о предстоящих закупках.

Смысл существования плана закупок в том, чтобы, с одной стороны, отразить потребности учреждения и стратегию расходования финансовых средств, а с другой – заставить заказчиков осуществлять это самое долгосрочное планирование.

Такой подход должен позволить заказчикам наглядно увидеть возможные пробелы в финансовой политике учреждения, заблаговременно предпринять необходимые меры и минимизировать возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в рамках учреждения.

Зачем нужен план-график?

План-график составляется заказчиком сроком на 1 год в соответствии с планом закупок. С одной стороны, это своего рода уточненный вариант первого документа, с другой – план-график выступает в роли некой доски объявлений или календаря и предназначен скорее для потенциальных поставщиков, нежели для самих заказчиков.

В отличие от плана закупок, план-график раскрывает не только потребности учреждения в том или ином товаре, работах или услугах, но и способ их обеспечения. Иными словами, содержит информацию о способе определения поставщика, о предоставляемых участникам преимуществах и дополнительных требованиях к ним.

Заключение

Основываясь на вышесказанном, можно сделать вывод о том, что называть план закупок и план-график похожими документами – это не совсем верно. Эти документы не столько дублируют информацию, сколько соответствуют друг другу. При этом они служат разным целям и предназначены для представителей разных сторон контрактной системы.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования плана-графика и плана закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее…

Источник: http://good-tender.ru/poleznye-stati/520-chem-otlichaetsya-plan-grafik-ot-plana-zakupok-po-44-fz

Чем отличается план-график от плана закупок — статья

С 2017 года заказчики должны будут подготовить не только планы-графики, но и планы закупок. В чем их отличие, а в чем сходство? Читайте в статье, как не запутаться в этих документах.

План закупок и план-график — два обязательных документа, которые введены постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и 553 (далее — Постановление № 552, Постановление № 553).  Основные отличия которых заключаются в последовательности составления, назначении и содержании.

Последовательность составления

План закупок служит исходным документом, в который заказчик включает информацию о товарах (работах, услугах), необходимых для осуществления его функций и достижения иных целей (ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).

План-график составляется на его основе (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). Информация, содержащаяся в плане закупок, носит более общий характер, в то время как план-график призван детализировать сведения о запланированных закупках.

Назначение плана закупок и плана-графика

В плане закупок заказчик должен обосновать потребность в товарах, работах или услугах, привести срок их приобретения и объем финансирования (п. п. 2, 4 — 6 ч. 2 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

В плане-графике необходимо определить условия каждой закупки, в частности способ осуществления, цену, описать ее объект (п. п. 2, 4 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Например, в 2017 г. заказчику для обеспечения деятельности требуется автомобильный бензин на общую сумму 1 млн руб. Эта информация включается в план закупок. В плане-графике заказчик указывает, что бензин будет приобретаться путем проведения двух электронных аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта 500 тыс. руб.

Содержание плана закупок и плана-графика

Давайте рассмотрим какие данные у двух документов дублируются, а какие — вносятся для каждого свои.

Сведения, которые дублируются у обоих документов:

  • Идентификационный код закупки;
  • Наименования объектов закупок;
  • Объем финансового обеспечения для осуществления закупки по финансовым годам либо НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком, планируемые по годам платежи;
  • Срок проведения закупки;
  • Обоснование закупки;
  • Информация о закупках товаров, работ, услуг, которые оказать только поставщики (подрядчики, исполнители) с необходимым уровнем квалификации, либо дополнительные требования к участникам закупки;
  • Информация об обязательном общественном обсуждении закупки;
  • Информация об обязательном общественном обсуждении закупки.

В остальном состав сведений о закупках различен. Например, только в плане — графике содержится цель осуществления закупки, а в плане закупок:

  • Описание объекта закупки, количество товара, единица измерения и объем работы или услуги, срок и периодичность поставки;
  • Размер обеспечения заявки и исполнения госконтракта;
  • Применение критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта;
  • Банковское сопровождение контракта.

Форма плана-графика на 2017 год как для федеральных заказчиков, так и для региональных и муниципальных одинакова. Комментирует заполнение формы Станислав Грузин, заместитель директора департамента обучения и правовой экспертизы OTC.RU.

​Сроки планирования закупок

План закупок формируется на 3 года, тогда как план-график — на 1 год. 

Сроки размещения и утверждения являются для обоих документов одинаковыми.

Источник: https://school.kontur.ru/publications/1518

Как составить план-график закупок по 44-ФЗ и образцы форм

План-график – один из наиболее важных документов, составляемых при организации закупок для муниципальных и государственных учреждений. О том, что собой представляет план-график закупок по 44-ФЗ, и как правильно его составить, сегодня и пойдет речь.

Что это такое?

План-график закупок организации представляет собой официальный документ, в котором размещен перечень планируемых мероприятий по реализации утвержденного плана закупок. Иными словами, в плане-графике указывается детальная информация о планируемых закупках Заказчика.

Общие требования к данному типу документов определены статьей 21 Закона 44-ФЗ.

Согласно действующему законодательству, план-график является официальным основанием для осуществления запланированных закупок.

Важно: Документ формируется Заказчиком в строгом соответствии с актуальном планом закупок и утверждается в десятидневный срок с момента получения им объема соответствующих прав (в денежном эквиваленте) на принятие/исполнение обязательств.

В соответствии с российским законодательством, с начала текущего года осуществляться могут только те закупки, которые были внесены в план-график.

Отличия плана-графика от плана закупок

Основное отличие двух документов заключается в сроках актуальности данных. К примеру, план-график формируется на один год, в то время как план закупок – на три.

Более того, план-график составляется на основании имеющегося плана закупок и включает в себя более подробную информацию о предстоящих закупках.

Таким образом, поставщики могут заблаговременно спрогнозировать потребности конкретного Заказчика и подготовиться к предстоящим торгам вследствие изучения информации из официального плана и/или плана-графика закупок.

Какие показатели включаются в план график закупки: какая информация должна содержаться

Закон 44-ФЗ гласит, что в данный документ в отношении каждой отдельной закупки должны вноситься следующие данные:

  • идентификационный номер/код закупки;
  • название и описание объекта с указанием количества/объема, планируемых сроков, стоимости контракта и прочих характеристик закупки;
  • дополнительные требования (и их обоснование) к участникам закупки;
  • метод выбора поставщика и его обоснование;
  • дата начала закупки;
  • сведения о сумме предоставляемого обеспечения/исполнения контракта;
  • данные о применении критериев цены жизненного цикла объекта закупки во время определения поставщика;
  • данные о банковском сопровождении сделки.

В ситуациях, когда установленный период осуществления закупки превышает срок, на который план-график был утвержден, в документ также включаются сведения об общем количестве поставляемого товара, объеме выполняемой работы и сумма, необходимая для оплаты, на весь период исполнения контракта, следующим за годом, на который утвержден план-график.

Кроме того, документ должен содержать приложение обоснования по каждому планируемому объекту закупки.

Где посмотреть план график закупок учреждения?

Информация о графиках закупок Заказчиков размещается в ЕИС — Единой Информационной Системе. Для получения сведений о конкретном Заказчике необходимо перейти по следующей ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/orderplan/quicksearch/search.html.

Форма плана-графика закупок: образец

Форма, порядок составления, утверждения и публикации плана-графика устанавливаются для Заказчиков в зависимости от уровня бюджетного финансирования:

  • Правительством РФ для Заказчика федерального уровня;
  • высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для Заказчиков на уровне субъекта РФ;
  • местной администрацией для муниципальных Заказчиков.

Также и местная администрация, и высший исполнительный орган, и Правительство РФ вправе установить перечень дополнительных сведений, включаемых в план-график.

Читайте также:  Какие допустимы промилле алкоголя в крови? - юридические советы

Форму плана-графика закупок можно скачать здесь https://yadi.sk/i/Y5YRivLw3KmitN и здесь https://yadi.sk/i/V47JS4HY3Kmiv5

Как внести изменения в план график?

Приказ о внесении изменений

Корректировки в документ Заказчик может вносить неограниченное количество раз по мере возникновения такой необходимости. При этом все возможные основания для внесения корректировок предусмотрены на законодательном уровне. Именно поэтому в документе должно быть указание причины, по которой корректировки были внесены.

Согласно Закону 44-ФЗ в план-график могут вноситься изменения не только при корректировке плана закупок, но и при:

  • увеличении или уменьшении НМЦК, стоимости контракта;
  • изменении сроков исполнения контракта, порядка оплаты или суммы аванса до начала закупки;
  • изменении даты начала закупки или метода определения поставщика;
  • отмены закупки Заказчиком, предусмотренной планом-графиком;
  • реализации решения, принятого по итогам проведенного общественного обсуждения планируемых закупок и не предусматривающего внесения корректировки в план закупок;
  • других случаях в соответствии с порядком подготовки, утверждения и ведения документации согласно 44-ФЗ.

Важно: Все изменения должны вноситься в документ не позднее десятидневного срока со дня размещения в Единой Информационной Системе извещения об осуществлении закупки или отправки приглашения для участия в определении поставщика закрытым способом.

С примером приказа о внесении корректировок в план-график можно ознакомиться, скачав документ по ссылке https://yadi.sk/i/zlqHrfwP3KmjaM.

Публикация плана-графика закупок: правила

Согласно действующему законодательству, план-график необходимо сформировать и разместить в ЕИС не позднее календарного месяца после принятия соответствующего решения о бюджете.

При этом, если в текущем году Заказчик не планирует закупать что-либо, то он обязан разместить в ЕИС «нулевой» документ с пометкой, что осуществление закупок не планируется.

В соответствии с 44-ФЗ утвержденный документ и внесенные в него корректировки подлежат публикации в ЕИС в течение трехдневного срока с момента утверждения или изменения документа, за исключением сведений, относящихся к государственной тайне.

План-график должен размещаться в информационной системе строго в структурированном виде. Иными словами, документ формируется по каждой отдельной позиции плана-графика с помощью функционала ЕИС.

Важно понимать, что план-график закупок – важнейший документ, определяющий не только состав, но и возможность осуществления закупок. Именно поэтому к его составлению необходимо подходить со всей ответственностью и внимательностью.

Источник: http://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/plan-grafik-zakupok.html

План-график закупок по 44-ФЗ 2018 г

1. Что такое план-график закупок?
2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?
3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?
4. Форма плана-графика закупок
5. Внесение изменений в планы-графики закупок
6. Публикация плана-графика закупок
7. Видео-инструкция План график

1. Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это такой вид документов, который несет в себе список мероприятий по реализации планов закупок. В этом документе находятся данные о будущих закупках Заказчика. Требования к плану-графику к закупке устанавливаются статьей номер 21 в Федеральном законе под номером 44.

План-график:

  • содержит перечень закупок на финансовый год;
  • является основанием для осуществления закупок;
  • формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
  • утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а план закупок на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах и подготовиться к предстоящим торгам.

Информация размещается в Единой  информационной системе

3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки;

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.

33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

4. Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н.

Утвержденная приказом 761/20н форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 30 Кб).

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/plan-grafik-zakupok-po-44-fz/

Соотношение плана закупок и плана-графика по Закону N 44-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения: 1) планов закупок;

2) планов-графиков.

Требования о составлении плана закупок и требования к планам-графикам, установленные в соответствии со ст. 21 Закона N 44-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2016 года.

Поскольку и план закупок и план-график составляются, по определению, на последующие периоды (ч. 4 ст. 17, ч.ч. 1, 10 ст.

21 Закона N 44-ФЗ), первые планы закупок и планы-графики, соответствующие указанным требованиям, должны были быть составлены в 2016 году на 2017 год (для планов закупок – на соответствующий плановый период).

style=»display:inline-block;width:240px;height:400px» data-ad-client=»ca-pub-4472270966127159″

data-ad-slot=»1061076221″>

В 2014 – 2016 годах осуществлялось только формирование планов-графиков по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, с учетом особенностей, устанавливаемых уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти (ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). Правила и особенности, действовавшие в 2016 году, рассмотрены в отдельных материалах.

Различие между планом закупок и планом-графиком может быть определена исходя из системного анализа требований к их содержанию и вкратце может быть определена следующим образом:
План закупок, как видно из ч. 2 ст.

17 Закона N 44-ФЗ, представляет собой перечень закупок как таковых или, условно говоря, перечень нужд (государственных, муниципальных, бюджетных учреждений), которые должны быть удовлетворены, и информацию о средствах, выделенных для их обеспечения.

Именно сама необходимость закупки и предполагаемые объемы финансирования могут стать предметом общественного обсуждения, по итогам которого план закупок и может быть изменен. При этом планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия закона (муниципального правового акта) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ч. 4 ст.

17 Закона N 44-ФЗ).
План-график формируется на основе плана закупок и представляет собой перечень мероприятий по реализации плана закупок, содержащий более детальную информацию об условиях осуществления процедур определения контрагентов. План-график формируется только на финансовый год (ч.ч. 1, 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Для наглядности приводим сводную таблицу, в которой приведены сведения, входящие в план закупок (ч. 2 ст. 17 Закона N 44-ФЗ) и план-график (ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ), совместив совпадающие элементы:

План закупок План-график
1) идентификационный код закупки; 1) идентификационный код закупки;
2) цель осуществления закупки; 3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки, а также объем закупаемых товара, работы или услуги; 2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта, – количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, – планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, – начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом, – обоснование закупки,– размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки; 4) способ определения контрагента и обоснование выбора этого способа;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 5) дата начала закупки;
6) обоснование закупки; 6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только контрагенты, имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования); 7) информация о применении указанного в ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении контрагента;
информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со ст. 20 Закона N 44-ФЗ. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона N 44-ФЗ.
Читайте также:  Как перекинуть деньги с билайн на билайн? - юридические советы

Как видим, эти документы служат разным целям и имеют разное содержание.

Источник: http://www.finexg.ru/sootnoshenie-plana-zakupok-i-plana-grafika-po-zakonu-n-44-fz/

Разбираемся с требованиями к плану закупок и плану-графику

Все заказчики, независимо от того, по какому закону они работают, обязаны разрабатывать план закупок и план график. Рассмотрим, какие требования к этим документами устанавливают 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Это основополагающий документ для осуществления закупочной деятельности. Он включает в себя информацию, которая обосновывает потребность в товарах, работах или услугах и срок их приобретения. В него необходимо включить:

В него можно вносить любые изменения за исключением НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса (ч. 6 ст. 17 ФЗ № 44 и п.11 ППР от 05.06.2015 № 552). Мы подробно рассказывали об этом в материале о внесении изменений. Также рекомендуем прочитать статью о том, как удалять из Единой информационной системы (ЕИС).

Скачать форму плана закупок на 2018 год

Образец на 2018 год вы найдете в статье о том, как заполнить план закупок.

Скачать

План-график в контрактной системе

План-график — это структурированный перечень товаров, работ и услуг, который является основанием для заказов по ФЗ № 44. Он формируется на финансовый год и основывается на утвержденном документе планирования. Порядок ведения графика регламентирован в ст. 21 ФЗ № 44, а также в Постановлениях Правительства.

Основное отличие от предыдущего документа — это отражение детализированной информации. Первый не содержит описания объекта, объема, сроков (периодичности), а также не имеет информации об обеспечении заявки и контракта, стоимости и банковского сопровождения. В свою очередь в план-графике отсутствует информация о целях заказов.

План-график закупок на 2018 год, также как и на другие периоды, включает в себя:

  • идентификационный код закупки;
  • наименование и описание объекта заказа;
  • дополнительные требования к участникам;
  • способ закупки;
  • дату начала;
  • информацию о финансовом обеспечении.

График утверждается в течение 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок, утверждения ПФХД бюджетного учреждения, заключения соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимости, а также доведения лимитов бюджетных обязательств по переданным полномочиям государственного (муниципального) заказчика.

После публикации в ЕИС в графике можно измененить объем и (или) стоимость товаров, работ и услуг, дату, способ, периодичность, условия оплаты. Полный перечень содержится в ч. 13 ст. 21 44-ФЗ и п. 8 ППР от 05.06.2015 № 553, а также в нашем материале, ссылку на который мы дали ранее.

Скачать форму плана графика на 2018 год

В статье с пошаговой инструкцией по заполнению мы приводили образец план графика на 2018 год.

Скачать

Когда и где размещать план закупок на 2018 год

Все документы планирования необходимо разместить в ЕИС. Мы подробно рассказывали в этом в статье о том, как размещать документы планирования. Из нее вы получите подробную инструкцию, а также узнаете что делать, если при размещении возникли ошибки.

При планировании и внесении изменений необходимо учитывать сроки публикации на ЕИС — подробнее читайте в статье «Сроки размещения документации планирования».

Ответственность должностных лиц предусмотрена в соответствии со ст. 7.30 КоАП РФ. Так за размещение с нарушением установлен штраф — 15 000 руб. на должностные лица и 50 000 руб. на юридические лица.

Подробнее об этом читайте в статье о штрафах.

План заказов в рамках 223-ФЗ

В этом случае заказчики также готовят и размещают их в ЕИС. Данное требование определено ч. 2 ст. 4 223-ФЗ и ППР от 17.09.2013 № 932. А в ППР № 932 определены правила формирования документов планирования и требования к ним. По своей сути эти документы ближе к плану-графику по 44-ФЗ.

Источник: https://goscontract.info/shkola-goszakupok/trebovaniya-44fz-i-223fz-k-planu-zakupok-i-planugrafiku

План график закупок по 44 ФЗ и 223 ФЗ

По официальным данным к числу самых распространенных нарушений заказчиков являются отступления от требований законодательства в части планирования закупочной деятельности.

Все государственные организации обязаны вести планы своих закупок в полном соответствии с нормами того закона, по которому они работают.

В данном материале мы рассмотрим особенности и нюансы планирования при работе с ФЗ-223 и с ФЗ-44.

Составление плана закупок по 44 фз

Порядок формирования, согласования, утверждения и ведения плана закупок по 44 фз регламентирует статья 17, часть 5 соответствующего законодательно акта. При этом стандартная его форма введена Постановлением Правительства РФ №1043 от 21.11.13 г.

Согласно установленным требованиям, каждое муниципальное образование и каждый субъект РФ должен принять собственный внутренний акт. В его составе региональное правительство определяет характерные особенности составления и ведения документации в направлении планирования.

Но основные требования по отношению к планам закупок утверждает собой часть 2 статьи 17 ФЗ №44. По ней они должны включать:

  • код идентификации каждой закупки;
  • цель осуществления госзаказа;
  • наименование предмета закупки;
  • величина финансового обеспечения;
  • временные сроки закупки;
  • обоснование необходимости в приобретении того или иного вида услуг или товаров;
  • информацию о закупках работ или продукции с высоким уровнем сложности, либо специфического характера, которые способны осуществить только высококвалифицированные исполнители, имеющие определенную профессиональную подготовку;
  • информацию об обсуждениях закупок и их обосновании в порядке общественного контроля.

Сложности часто вызывает то, что эти планы, которые должны включать в себя подробную информацию обо всех процедурах, составляются на ближайшие три года. У многих заказчиков возникают вопросы, касающиеся того, как можно предусмотреть все потребности госструктур на трехлетний срок.

Но нужно помнить о том, что в опубликованный в ЕИС или на портале госзакупок (до 2016 года) документ можно вносить изменения. Условие здесь только одно — наличие обоснованной потребности в совершении корректировок. Перечень оснований для изменений также закреплен в законодательном порядке.

Обоснование закупок в плане-графике

При формировании плана необходимо обосновать в отдельных приложениях к нему:

  • НМЦК закупок — обоснование регламентировано 22 статьей ФЗ-44;
  • выбранные способы определения поставщиков — в соответствии с главой 3 №44-ФЗ.

Особенности составления плана закупок по 223 фз

Федеральный Закон №223 представляет собой более лояльный и демократичный нормативный акт. Если заказчик работает по двум законам сразу, то он должен разместить в своем личном кабинете отдельно план закупок по 223-фз и его аналог по 44-фз.

Вся работа по ФЗ №223 ведется в более свободном режиме. План закупок можно менять в любое время и по любым основаниям, не оговариваемым отдельными положениями. Кроме того, и обосновывать необходимость госзаказов по данному акту не требуется.

Читайте также:  Аттестация и деловая оценка персонала в организации - юридические советы

Изучая планы-графики крупных госкорпораций, можно спланировать и собственную деятельность на электронных площадках.

Но для того чтобы по отдельности скрупулезно изучать документацию каждой организации, вам потребуется ввести в свой штат не одну высококвалифицированную единицу с соответствующим образованием и уровнем подготовки.

Что и говорить — такие расходы может себе позволить далеко не каждый участник торгов, да они и не вполне оправданы в наше время, когда все непрофильные процессы намного выгоднее выводить на аутсорсинг.

Подключите инновационный модуль «Аналитика» в своем личном кабинете, и вы сможете самостоятельно формировать любые отчеты, анализировать деятельность заказчиков и конкурентов и прогнозировать многие важные моменты. С нами — победа за вами!

Источник: http://spb.bt.su/articles/plan-grafik-zakupok-po-44-fz-i-223-fz.html

План-график и план закупок ДОУ

При в образовательных организациях, в том числе в ДОУ, обязательными для составления являются два документа: план-график и план закупок. Таковы требования планирования на 2017 год.

План закупок ДОУ: план-график

План-график содержит, в первую очередь, идентификационный код закупки — это код, по которому определяется бюджетная классификация товаров, работ, услуг, которые .

Скачать книгу «Документооборот»
Скачать бесплатно в .pdf

Также это начальная максимальная цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком, размер аванса, этапы оплаты по работам услугам, отражаемая в плане закупок в ДОУ.

Следующая составляющая часть плана-графика закупок в ДОУ — это дополнительные требования, которые устанавливаются к участникам закупок и обоснование требований, которым они должны соответствовать.

Далее — это способ определения поставщика, подрядчика или исполнителя и обоснование выбора этого способа.

Например, почему планируется закупка у единственного поставщика, а не используется запрос котировок или, например, почему ДОУ организует закупку запросом предложения, а не конкурсом. Это обязательно обосновывается в плане-графике. 

Следующее, что нужно указывать в плане графике — это дата начала процедуры. Информация о размере обеспечения заявки, которую предоставляет участник, который будет участвовать в процедуре закупки в ДОУ, а также его данные об обеспечении исполнения контракта. Это относится к поставщикам, которые уже выиграли процедуру организации закупки и уже готовы подписать контракт. 

Также план-график включает в себя информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла. Этот критерий применяется, если закупается товар, рассчитанный на несколько лет использования. И последнее, на что стоит обратить внимание в плане графике закупок в ДОУ — это информация о банковском сопровождении контракта. 

Отличия плана от плана-графика закупок в ДОУ 

Далее – о том, что содержит план закупок ДОУ в отличие от плана-графика.

Итак, план содержит:

  • идентификационный код, 
  • цель осуществления закупок, 
  • наименование объекта закупок, 
  • объем финансового обеспечения для осуществления закупок, 
  • сроки или периодичность осуществления запланированных закупок. 
  • информация об обязательном общественном обсуждении вашей закупки товаров, работ и услуг. 

В плане-графике закупок в ДОУ обязательно присутствует обоснование. В план закупок ДОУ включается информация о товарах, работах, услугах, которые в силу своей технической сложности могут выполнить только поставщики, имеющие необходимый уровень, то есть поставщики, для которых надо проводить предварительную квалификацию, если закупаются сложные товары или работы. 

Планы-графики и планы закупок в ДОУ в обязательном порядке размещаются в единой информационной системе. Для этого существуют специальные правила, утвержденные постановлением правительства № 1168.

План закупок допустимо разместить:

  • в ЕИС;
  • на сайте дошкольного образовательного учреждения;
  • в любом региональном СМИ, если это требуется.

Это не обязательное условие, но такое размещение возможно. Об этом говорит статья 17 закона номер 44 ФЗ. При размещении в ЕИС плана-графика, необходимо соблюдать требования постановления правительства номер 1414. Это постановление утверждено 23 декабря 2015 года. 

Документы по планированию размещают в единой информационной системе в форме машиночитаемого документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица, например, контрактным управляющим или руководителем контрактной службы.

Что такое машиночитаемый документ?

Это такой, который может распознать специальное устройство для считывания данных, то есть план-график не должен быть заполнен вручную, он должен быть разборчивым. 

План-график формируют на год. План закупок ДОУ также формируют на год и на плановый период, но действует он 1 год и подлежит ежегодному переутверждению. По истечении срока действия документов по нормированию и по мере появления новых документов по нормированию в планы вносятся соответствующие изменения.

Ответственность за неверное ведение планов закупок ДОУ 

За неверное ведение планов закупок ДОУ на ответственное за организацию закупок должностное лицо может быть наложен штраф. Самой типичной и самой распространенной ошибкой контрактных управляющих при составлении плана-графика закупок ДОУ является неверное указание НМЦК, то есть начальной максимальной цены контракта. 

Такая ошибка, как правило, вызвана простой невнимательностью, но приводит к тому, что запланированные расходы на оплату простого контракта на закупку, допустим, парт или оконных блоков, по цифрам становятся сопоставимы с расходами федерального бюджета. Поэтому контрактные управляющие допускают такие ошибки, контрольные органы выявляют такие ошибки и это грозит не только недопониманием участника аукциона цены контракта, но также и штрафными санкциями. 

Вторая самая распространенная ошибка должностных лиц, которые размещают планы и планы-графики закупок ДОУ — это нарушение сроков размещения документов в единой информационной системе. Это, в свою очередь, ведет к ограничению допуска участников к торгам и процедурам определения поставщика. 

Должностные лица, нарушившие требования по срокам, также несут ответственность по Кодексу об административных правонарушениях. Это может быть ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Она карает должностных лиц за нарушение размещения в ЕИС информации и документов подлежащих размещению там в обязательном порядке.

Штраф на должностных лиц налагается в размере 15 тысяч рублей, на юридических лиц — 50 тысяч рублей. 

Еще одно основание для штрафа — это ч.3 ст.7.30 КоАП, это неразмещение должностным лицом заказчика в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательно о контрактной системе. Штраф на должностных лиц налагается в размере 50 тысяч рублей, а на юридических лиц до 500 тысяч рублей.

Источник: https://www.resobr.ru/article/61528-qqe-16-m10-plan-grafik-i-plan-zakupok-dou

Условия закупки в плане графике

Подходит к концу переходный период в системе, осуществляемых в рамках Закона № 44-ФЗ. Несколько раз законодатели переносили вступление в силу тех или иных положений закона, более 20 раз он корректировался, и вот с 01.01.2018 мы начинаем работать по названному закону, так сказать, в полную силу. Кроме этого, некоторые изменения коснулись и Закона № 223-ФЗ.

В статье напомним основные моменты, которые будут действовать с указанной даты.

План-график: отвечаем на злободневные вопросы наших читателей о госзакупках

В конце прошлого года в законодательство о госзакупках были внесены изменения, которые касаются, в том числе, и правил работы с планами-графиками (Федеральный закон от 31 декабря 2014 г.

№ 498-ФЗ ). В связи с этим у заказчиков возникает масса вопросов, тем более что и не претерпевшие изменений нормы часто носят неоднозначный характер. Генеральный директор торгового портала Fabrikant.ru, омбудсмен по закупкам Сергей Габестро ответил на самые злободневные из них. Это зависит от того, каким именно образом оплачивается командировка сотрудника.

Задайте вопрос, например: Когда применять типовую форму контракта?

Отвечает Екатерина Кравцова. заместитель начальника отдела закупок организации государственного сектора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Составьте контракт по типовой форме или типовым условиям, если данные закупки отвечают показателям из информационной карты.

Информационную карту оформляют и утверждают вместе с типовым контрактом или типовыми условиями одним нормативным правовым актом.

С 1 января 2018 года вступают в силу статьи Закона № 44-ФЗ, регулирующие планирование закупок.

Так, планирование будет осуществляться посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков. В соответствии со ст. 17 Закона № 44-ФЗ планы формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст.

13 Закона №44-ФЗ, а также с учётом установленных ст.

План закупок и план-график закупок: разница

В чем разница плана и плана-графика и в чем их соответствие? Ответим на вопрос. Это важно, поскольку с 2018 года заказчики должны будут подготовить не только планы-графики, но и планы закупок.

Расскажем, как не запутаться в понятиях.

  1. нарушения при планировании и меры ответственности.
  2. внесение изменений в план закупки и план-график;
  3. цепочка планирования;
  4. НМЦК;
  5. требования к формированию плана и плана-графика закупок;
  6. в чем разница плана закупок и плана-графика​;
  7. обоснование;

Статья 21

Источник: http://vigor24.ru/uslovija-zakupki-v-plane-grafike-48275/

Ссылка на основную публикацию